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毕节:党支部领办村集体合作社强村富民

百里杜鹃管理区黄泥乡龙塘村党支部领办村集体合作社。图为整合溶洞资源发展洞藏酒产业百里杜鹃管理区黄泥乡龙塘村党支部领办村集体合作社。图为整合溶洞资源发展洞藏酒产业

“合作社带领我们种小蒜,每亩可收入3000元以上,若不受疫情影响,收入更高”。大方县兴隆乡狮子村党支部领办的村集体合作社,带领群众种小蒜脱贫致富,村民梅怀富对自己的收成很满意。

而正在忙着给鸡喂食的威宁自治县岔河镇云沙村脱贫户胡世才这样感慨:“以前都是喂几只自己吃,没想到在党支部领办村集体合作社带领下,现在发展成了一个产业,票子不用愁了。”

贵州省毕节市,像这样的党支部领办村集体合作社雨后春笋一样已发展到7229个,而且经济和社会效益都一个比一个好,共实现纯收益13.4亿元以上。

近年来,毕节市全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,创新推进党支部领办村集体合作社,带领群众一起闯、一起干,实现强村富民“双赢”。并通过党支部领办村集体合作社的推广实施,将为村民留下“一支带不走的工作队、一批活力强劲的合作社、一份殷实厚重的村集体资产、一套高效管用的基层治理体系”,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

头雁引领,雁阵齐飞

毕节市把充分发挥村党支部书记“领头雁”作用作为推进党支部领办村集体合作的关键之举,结合推进农村集体产权制度改革、创新农村集体经济运行机制的需要,明确村党支部书记担任理事长,若村党支部书记是机关事业单位下派干部的,由村党支部副书记担任合作社理事长,村党支部书记仍然履行领办责任,切实发挥党支部对发展村集体经济的组织和引领作用。

充分发挥村支“两委”“顶梁柱”作用,细化落实村“两委”成员领办责任,推行村“两委”成员与村集体合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职,鼓励村“两委”成员、合作社管理人员出资入股村集体合作社,引导村组干部全部参与合作社事务。目前,全市村“两委”成员及村集体合作社其他管理人员共出资入股1.3亿元。

头雁引领,雁阵齐飞。广大人民群众“主力军”作用全面发挥,通过召开党员大会、村民会议、村民代表会议,以及“田坎会”“板凳会”“院坝会”等方式,把群众组织起来,广泛宣传发动群众通过出资、土地、技术等方式入股入社,确保建档立卡贫困100%入社。目前,全市党支部领办农民专业合作社入社农户128.3万户625.1万人,其中贫困户41.3万户178万人。

市场开路,社民共富

立足市场需求,才能找准发展路子。毕节市农村基层党组织充分依托资源禀赋及区位条件,引入市场化运作机制,探索景区带动型、高效农业型、资本撬动型、乡村旅游型、加工贸易型等各具特色的发展路子,推动合作社发展特色成块、基地成片、产业成带。

今年以来,全市村集体合作社发展高效农业239.7万亩,养殖肉牛、生猪、家禽等353.7万头(羽);建成农旅一体基地1.9万亩,接待游客31万人次,营业收入2210万元。

在经营模式上,探索推行自主经营、合作经营、外包经营、托管经营、订单经营等多种经营模式,引导村集体合作社“接二连三”“跨二进三”,推进“粮头食尾”“农头工尾”,拓宽产业幅,延伸产业链。金沙县岩孔镇东光社区党支部领办村集体合作社,采取合股联营方式与县农投公司合作经营,由农投公司提供树苗、肥料、技术和产品回收,合作社流转土地入股,负责日常管理,种植茶叶200亩、柑桔2000亩,合作社年收入近100万元。

在股份占比上,村集体持股占比不低于20%。还可吸纳社会参与。目前,全市有龙头企业、社会组织及致富能人、种养大户等入股的村集体合作社1580个,入股资金共1.7亿元。

在利益分配上,明确村集体合作社纯收益的20%留存作为合作社发展资金和风险防控资金,10%作为合作社管理人员奖励资金,其余70%按集体股、个人股等占股比例进行分配,壮大集体积累,带动群众增收。

2019年以来,全市村集体合作社增加留存资金1.58亿元,为村集体创收8854.5万元,带动社员增收2.4亿元。

机制护航,乡村振兴

健全扶持机制,才能确保党支部领办村集体合作社持续健康发展。毕节市明确,村集体合作社对各级财政补助、部门帮扶、社会捐赠等资金享有优先承接权。支持村集体合作社优先承建农业生产、基础设施建设、农村社会事业发展等涉农项目,并从财政专项资金、金融贷款、税收优惠等方面给予倾斜。

注重制度管人管事,建立党支部领办村集体合作社运行管理机制,采取章程统一审核、资源统一评估、项目统一论证、收益统一规范、财物统一管理、社务统一公开、文档统一保管“七个统一”管理模式。由组织部门牵头,建立部门联动推进机制,形成“上下联动、左右贯通”工作格局。

健全市县乡联动培训机制,通过集中开班、巡回培训、现场教学,对乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导、村党组织书记进行业务培训,对合作社理事长、监事长等管理人员进行全覆盖培训,提高领办能力水平。

从严奖惩激励,除合作社从收益中提取的奖励资金外,市级财政每年设立1000万元专项奖励资金,对村集体经济年经营性收入达30万元以上且增幅达10%以上的村进行评比奖励。同步开展动态考核,对考核排名前3位且工作任务完成好的县区,在年度目标考核总分中加分,对排名后3位且工作任务完成差的县区,在年度目标考核总分中扣分,对党支部领办村集体合作社成效显著的乡、村党组织书记优先提拔重用或表彰奖励,对工作严重滞后的,严肃追责问责。

还围绕退股风险防控、自然风险防控、集体资产流失风险防控、破产风险防控、廉洁风险防控等方面,建立合作社风险防控机制,增强合作社抗风险能力。

在规范严密的机制保障下,毕节市党支部领办村集体合作百花齐放,争相拉开乡村振兴的大幕。

百里杜鹃管理区黄泥乡龙塘村党支部领办村集体合作社依托百里杜鹃5A级旅游景区后花园的发展优势,全力打造“花田酒肆”旅游休闲度假景区,推动实现村集体和群众“双增收”。2019年全村农民人均可支配收入11500元,村集体经济积累达52万元。

金海湖新区响水乡青山村党支部领办村集体合作社,带领群众发展玫瑰和辣椒种植及加工、养蜂、民宿、农家乐、智能大棚等产业项目,2019年全村农民人均可支配收入达11065元。(文/肖良国  图由毕节市委宣传部提供)

 来源:人民网-贵州频道  责任编辑: ll

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